Путевки на санаторно-курортное лечение должны выдаваться в порядке очередности
Верховный суд Российской Федерации подтвердил правомерность действий региональных подразделений Фонда социального страхования РФ при предоставлении гражданам льготной категории путевок на санаторно-курортное лечение в порядке очередности.
В Ярославской области государственную услугу по обеспечению граждан – получателей набора социальных услуг санаторно-курортным лечением, включая бесплатный проезд к месту лечения и обратно, предоставляет Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования ФР. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами граждане области обеспечиваются путевками в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления на предоставление санаторно-курортного лечения в пределах выделенных отделению Фонда бюджетных ассигнований на соответствующий год. При этом в производстве судов Ярославской области находятся исковые заявления граждан или органов прокуратуры к отделению Фонда о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечениеотдельным гражданам.
Судебная практика складывалась не пользу отделения Фонда. Суды исходили из того, что недостаточное финансирование средств не может являться основанием отказа в предоставлении путевок. Однако фактически требование к отделению Фонда о предоставлении путевок отдельным гражданам, в защиту которых встала прокуратура либо сам гражданин, ставит вопрос о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение вне очереди, т.е. в нарушение установленной в регионе очередности обеспечения граждан путевками.
В августе текущего года вопрос обеспечения льготной категории граждан путевками на санаторно-курортное лечение стал предметом рассмотрения Верховного суда Российской Федерации. Согласно позиции Верхового суда РФ, решения судов, обязующие региональные подразделения Фонда социального страхования РФ предоставить путевки конкретным гражданам и обжалуемые региональными отделениями Фонда, были вынесены судами без учета прав иных граждан – получателей набора социальных услуг, заявления которых на обеспечение санаторно-курортным лечением были зарегистрированы ранее обращения гражданина, в пользу которого было принято судебное решение.
При этом, как указывает Верховной суд РФ, если гражданин обратился в территориальные органы Фонда в установленном порядке с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается представленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.
Следовательно, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена гражданину исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления в территориальном отделении Фонда социального страхования РФ. Данная позиция отражена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 27.08.2015 г. № 2-КГ15-5, № 2-КГ15-6 и № 3-КГ 15-4. В Ярославской области аналогичные дела уже разрешаются судами общей юрисдикции с учетом данной судебной практики.