Город хочет перемен и денег
Характерная особенность нынешних информационных встреч главы района Александра Смирнова и главы города Наталии Косихиной – их малочисленность. Отчеты глав проведены фактически перед двумя администрациями – района и города. А ведь еще в прошлом году на них собирали целые залы. Администрация города явно не поработала для привлечение жителей на информационные встречи. На плохую информированность жителей на первой же встрече в техникуме и попеняла одна из участниц – Л. Н. Контаренко.
А проблем в городе всегда много и говорить есть о чем. Глава района отчитался о своей работе. Глава города говорила больше о перспективах, что и понятно. В 2014 году в бюджет города поступило собственных доходов 31, 6 млн. руб. и 95 млн. безвозмездных поступлений. Бюджет города планируется по программному принципу, реализовано 17 программ. В России с 1 марта 2015 года действует новый порядок предоставления земельных участков гражданам и юрлицам и передачи государственной земли в муниципальную собственность. Администрация города рассчитывает, что это поможет укрепить бюджет.
Деньги очень нужны. В Данилове в текущем году продолжает работать региональная программа «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ярославской области» на 2012 - 2017 годы.В рамках этой программы строится канализация Залинейной территории. Завершатся работы, как сказала Наталия Косихина, уже во втором квартале 2015 года. В 2012-м году город взял кредит – 11 млн. руб., на средства которого изготовлена документация на реконструкцию котельной, строительство наружных сетей канализации центральной части города, реконструкцию очистных сооружений. Реализация каждого из проектов стоит около 70 млн. руб.! Город должен успеть пустить эти проекты в работу, то есть войти в областные программы и начать их реализацию в 2015-м – 2016-м годах, так как документация действительна только три года. Кредит необходимо возвращать, половину уже в этом году.
Будет продолжена работа по расселению ветхого и аварийного жилья. В начале года были заключены Муниципальные контракты на долевое участие в строительстве квартир. В декабре 2014-го года были сданы два многоквартирных жилых дома, позволившие расселить 11 семей. Расселение продолжится и в текущем году. В целом, в городе работает 5 программ по жилью.
Большого объёма ремонта дорог в 2015 году не будет, так как необходимо оплатить 4 млн. рублей за вторую очередь ремонта дворовой территории 55-го квартала, остальные деньги пойдут на зимнее и летнее содержание дорог. Ремонт дорог возможен только ямочный. До 30 мая 2015 года будет выполнен ямочный ремонт улиц Луговая, Кирова, Щелокова, Ленина, Ярославская, .Свободы, К.Маркса, Свердлова, Петербургская, Советская, Володарского, Урицкого, Циммервальда. Глава города надеется, что средств в дорожный фонд, как обещает область, будет добавлено, поэтому появится возможность отремонтировать и другие дороги.
Капитальный ремонт многоквартирных домов ведет Региональный фонд содействия капитальному ремонту МКД. Законом Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» на органы местного самоуправления города выходит ряд задач, в том числе обследование домов, проведение собраний собственников, составление смет, прием выполненных работ и другие. Наталия Косихина высказала пожелание, чтобы при выборе подрядчиков Фонд содействия отдавал предпочтение предприятиям, находящимся на территории города.
Город создал экспертные советы по трем направлениям развития: по экономике, градостроительству и дорожному хозяйству; по туризму; по благоустройству. В советы вошли уважаемые люди. Об эффективности работы советов говорить пока рано, но глава надеется на нее. Особое значение придается благоустройству и чистоте города, предупреждению и уборке стихийных свалок, побуждению населения к заключению договоров с ООО «Софтпак» на вывоз мусора. Открывается специальный счет «Живи, Данилов!», куда могут поступать средства благотворителей на устройство памятника князю Даниилу Московскому, приведению в порядок дома Макарыча и другие цели. В городе будут поставлены нынче две детские площадки. Продолжится реконструкция Центрального стадиона, работа по программе «Молодежь».
Вопросов к главам было немного. Но отдельные требуют пояснения. Например, в политехническом техникуме жители настойчиво требовали, чтобы власть создала строительную организацию для ведения капитального ремонта многоквартирных домов. Идея хорошая, но нереальная. Российское законодательство – и 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и «Бюджетный Кодекс РФ», и еще десятки законов – не позволяют местной власти создавать коммерческие предприятия, вкладывать в них бюджетные средства. А муниципальные унитарные предприятия могут создаваться местной властью только для решения вопросов местного значения, для муниципальных нужд. Строительная деятельность к таковым не относится и является коммерческой. Все подрядчики в этой сфере выбираются на основе конкурсов и аукционов.
- А вы нарушьте немножко закон, и люди скажут вам спасибо, - советуют жители. И хотя этот совет не противоречит нашим представлениям о демократии – тут нарушить, там нарушить, результат всё оправдает, - тем не менее государственные органы и местное самоуправление живут уже по законодательству, а не по понятиям. Да и спасибо в случае нарушений законодательства никто не скажет, разве только прокурор (!)
Что же касается власти, то она может содействовать появлению того или иного вида бизнеса в районе. Как? Выделением участка земли – но по аукциону, продажей недвижимости – но по аукциону, принятием каких-то местных законов, касающихся не одного предпринимателя, а отрасли в целом. Она это делает. И конечно не будет мешать, предъявляя противозаконные требования. Таких фактов нет. Предложить кому-то заняться именно строительным бизнесом – это можно. Но предприниматели, как правило, не следуют советам, они выбирают для себя дело, взвешивая потребности и конкуренцию в том или ином виде услуг. Ведь цель их работы – получение прибыли, а строительный хлеб – он нелегок.
Я не стала бы так подробно объяснять, но практика убеждает: все вопросы, касающиеся экономики промышленности и сельского хозяйства, капитального ремонта МКД, бывшего кафе «Чайка», конкурса на автоперевозки, взаимоотношений с Ростелекомом, необходимости открытия аптечного киоска за линией – они от незнания законодательства, от непонимания того, что власть и бизнес разведены по разным углам тому уж четверть века назад. А случаи взаимопроникновения называются не иначе, как коррупцией. А нравится нам это законодательство, или нет – это риторика.
И вновь о праве собственности. Жители Залинейной территории требуют, чтобы канализация пришла к ним прямо в дом, со всеми внутренними работами. Однако никаких работ на территории частной собственности за счет средств бюджета проводиться, конечно, не будет.
- Мы подводим к выгребной яме и – всё! – объясняет Наталия Косихина.
- А нам такая канализация не нужна! – упорствуют жители. А другого-то и не дано, как бы ни хотела власть помочь людям. Она готова предоставить лишь возможность благоустроить свое жилище, то есть отвечает за обустройство канализации на данной улице. А деньги, выделенные на благоустройство частной собственности, квартиры, были бы ни чем иным, как нецелевым использованием средств. И дело тут не в главах, дело опять же в законодательстве.
Особый вопрос - об ответственности управляющей компании, ОАО «ДЖКХ», за текущий ремонт и содержание жилого фонда, поставленный Павлом Александровичем Бугровым. Это, казалось бы, вопрос договорных отношений между собственниками МКД и управляющей компанией. Однако при отсутствия конкуренции ЖКХ не очень-то церемонится с собственниками. У многих нет даже договоров на обслуживание. Без договоров, без обозначенных мер ответственности за их неисполнение спросить с УК трудно. Да и знаний у собственников опять же маловато. Глава района взял вопрос на заметку и обещал разобраться.
Почти на всех территориях люди спрашивают качественного медицинского обслуживания. И хоть больница уже два года как передана на баланс области, глава района не перестает хлопотать об обеспечении её медицинскими кадрами. Так, приобретены две квартиры для врачей. Подготовлена проектно-сметная документация на строительство родильного дома. Главный врач ЦРБ Валентин Карбаинов на информационной встрече в администрации района рассказал о том, как оказываются медицинские услуги. Оказываются они, по мнению жителей, не в полном объеме и недостаточно качественно, с чем не поспоришь. В декретном отпуске находится окулист – заменить некем, на учебе невропатолог – проблема. И Данилов не относится к сельской местности, то есть программа обеспечения жильем сельских врачей – не про нас. Выпускники вузов не приходят работать в наш район. Думается, правильно настроена Ярославская областная Дума, намеренная поднять заработную плату начинающих врачей, звоночек-то уже прозвучал.
Татьяна БЕЛОВА.
(Администрация Даниловского района).